🧠:教育途径是指教育者有目的、有计划、有组织地传授教育内容，完成教育任务，实现教育目的，师生共同活动的渠道。# 教育途径的内容教育途径是促进受教育者获得发展的渠道、方式的总称。从教师的角度而言，教育途径是教师施加教育影响于学生的渠道与方式；从学生的角度而言，教育途径是学生获得发展的渠道与方式。教育途径是保证教育目的得以实现、教育内容得以传授的基本渠道。如果缺少或没有选择恰当的教育途径，再好的教育蓝图也无法实现。教育途径从根本上说是教育者设计、组织的让学生参加的各种教育活动。学生通过参加活动，知识得到了丰富，技能得到了提高，智力得到了发展，品德得到了养成。总之，学生全面、和谐发展的目标是通过各种各样的教育途径实现的。教育途径是教育活动的重要组成部分，它随教育的产生而产生，并随教育的发展而发展。一定社会的教育途径总是与该社会的生产力发展水平及其对人才的需求相适应的。在原始社会，社会生产力水平低，几乎没有对专门人才的需求，教育主要表现为传递社会生产和生活经验，以维持个人生存和社会延续。当时的社会生产和生活经验的传递主要是在社会生产与生活过程中进行的，因而教育途径也主要表现为社会生产和生活实践活动。进入阶级社会以后，随着社会分工的产生及文字的出现，专门的教育机构——学校就产生了。教育从此走上了与社会生产劳动相分离的道路，学校教学就成了教育最主要的途径了。不过教学也经过了不同的发展阶段，最初的教学是个别教学，其效率十分低下。随着资本主义生产方式的产生，社会需要大批懂技术的工人从事工业生产，因而教育规模不断扩大，于是产生了班级授课制。教育发展到今天，其形式在不断地丰富与拓展，教育途径也在不断地变化与革新，目前已经形成了以教学为主，教学、课外活动、咨询与辅导等并举的崭新格局。随着教育的不断改革以及现代教育技术的不断更新，教育途径也将不断地得到丰富与发展。# 教育途径的意义教育作为一种有目的地培养人的社会活动，通过对受教育者个体施加积极影响，发挥着促进个体发展与社会发展的双重功能，以实现教育的目的。教育过程的实施，总是教育者运用一定的教育途径、教育内容、教育手段，在一定的环境中进行的。因此，教育途径在教育过程中具有十分重要的意义。(一)教育途径是教育活动的基本构成要素之一探讨教育的构成要素是研究教育这一复杂社会问题的起点，不同的学者对这一问题的理解不尽相同。有人认为构成教育的基本要素有三个，即教育者、受教育者、教育资料。然而，这是从静态角度而言的，对教育要素的认识如果仅停留在这个层面，还远远不够，因为只有这三个要素，教育活动并不能发生。也有人认为，教育活动是由如下六个要素构成：教育者、受教育者、教育内容、教育途径、教育手段及教育环境。“六因素说”能够较好地解释整个教育过程，我们认为它较切合教育实际。从“六因素说”中我们可以发现，教育途径是教育活动的基本构成要素之一。也就是说，任何教育活动，都是教育者通过一定的教育途径将教育内容传递给受教育者并促使其发生积极变化的过程。没有教育途径，教育将无从展开，教育影响也无从实施，因此，我们可以说教育途径是教育活动不可或缺的构成要素。(二)教育途径是教育活动的基本保证教育作为一种培养人的活动，作为人类社会特有的现象，是人类有意识地依照自觉设定的目的进行的对象性活动。它是有目的、有计划、有组织地进行的。教育目的是教育活动的出发点与归宿。每一项教育活动都有它预期的结果，这种预期的结果是教育目的具体化的表现。只有通过各种各样的教育活动，每一项教育活动的目标才能达成。只有达成具体的教育目标，才能实现总体的教育目的。教育途径作为教育活动的基本要素之一，与其他要素协同作用，从而实现总体教育目的。要培养德、智、体等方面全面发展的人才，就必须使每个学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面得到发展。实现这种发展，除了要采用一定的教育内容、教育手段外，还要通过一定的教育途径才能圆满完成。(三)教育途径是影响教育质量与效果的重要因素实现教育目的，培养社会主义事业的建设者与接班人，必须把好教育质量关与教育效果关。提高教育质量与教育效果的手段与方法是多种多样的，如教育目标是否现实与合理、教育者的业务素质与责任心如何、教育内容的科学化与现代化程度、受教育者的主观能动性如何、教育手段是否合理等等。当然，教育途径也是影响教育质量与教育效果的重要因素。同样的教育内容，采用不同的教育途径，其效果可能差异悬殊。无论是学校教学，还是课外活动和咨询与辅导，都同样肩负着提升受教育者素质、实现个体全面发展的任务。它们在教育过程中的作用不尽相同，各有其侧重点，但又相互配合与补充。针对不同的教育内容和教育目的，必须采用与之相对应的教育途径，使教育途径与教育过程达到最优的组合，教育质量与效果才能最大化。从本质上说，教育途径承载着学校发起、组织与实施的各种教育性活动。学生通过积极主动地参与这种教育性活动，智能得到锻炼，情意得到发展，人格得到完善。也就是说，学生在这种教育性活动中获得了身心的丰富与发展。学校教育的主要目的就是促进学生的健康发展。由此可见，发起与组织教育性活动，即教育途径的创设、选择与运用，是学校的重要工作。在当前的学校教育中，教育途径是丰富多样的。其中，教学、课外活动、咨询与辅导是较为基本的途径，它们在当今的人才培养中有十分重要的作用。我们必须注意各种途径的相互配合使用，以实现功能互补，发挥各种途径的整体协同效应，进而实现培养高素质人才的教育目的。

🧠:教育需求是指人们对教育有支付能力的需要，是获得教育服务的愿望与对教育的支付能力的统一。# 教育需求的分类（一）教育的个人需求1.教育的个人需求特点①层次性②多样化2.教育的个人需求类型①学术需求②物质生活需求③社会地位需求④提高生活质量的需求3.影响教育个人需求的因素①个人的天赋②就业的需求③家庭的社会经济背景④学杂费的高低⑤社会经济状况⑥个人的教育投资收益率(二)教育的社会需求1.教育的社会需求特点(1)可规划性(2)层次性和渐进性2.影响教育社会需求的因素(1)社会人口状况(2)科学技术和社会经济发展水平(3)社会舆论(4)政策性影响# 教育需求与居民收入的关系居民对教育的需求与对一般商品的需求有着许多相似之处，因此，理论上我们可将居民对教育的需求视为对教育服务这种商品的消费。许多实证研究发现，随着收入水平的提高，居民用于教育消费的金额也在提高，如果用恩格尔曲线来表示居民收入与教育需求的变化关系，则恩格尔曲线将向右上方倾斜。若用教育消费的货币支出额来计算教育消费水平(X)，那么居民收入水平(Y)与教育消费水平间存在一定的函数关系，即教育消费恩格尔曲线：Y=f(X)其中x>0,dY/dX>0上式中dY/dX>0表明教育消费水平随居民收入水平的增加而增加,对d2Y/Dx2的情况未作界定。刘方域和刘社建认为，教育消费水平的增长速度随收入水平的增加而递减，即收入水平越高，教育消费水平的增长幅度越低。这样，d2Y/Dx2>0，教育消费恩格尔曲线为一凹曲线。反过来，若用收入变化情况来预测教育消费水平的变化情况，可用收入水平作自变量，教育消费水平作因变量，得到教育消费函数：E=f(I)其中I>0,dE/dI>0其中，E代表教育消费水平，I代表收入水平，而d2E/DI2的将情况将取决于教育消费和居民收入的变化情况。# 教育需求的测算问题1998年《中华人民共和国高等教育法》第七章第六十一条规定：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则；省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制定本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法，作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据。”从《高等教育法》颁布到现在，年生均教育成本的测算一直是个教育财政难题。这一时期正是高等教育跨越式发展时期，如果按照各高校的实际教育支出来确定生均教育成本，势必会使其成本过高，而各地方财政每年对高等教育生均预算拨款标准又太低，所以出现了政府按自己的标准给高校拨款，高等院校根据自己的需要向银行融资举债，双方各自为政的局面。政府教育主管部门、财政部门对教育资金总需求模糊不清，至今没有制定出权威性的生均教育成本标准，这有悖于科学发展观的要求。年生均教育成本是筹措办学经费的基本依据，本次《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。”制定学校生均经费基本标准，首先要解决对教育资金需求测算的技术问题，建立通用的教育资金测算模型。我国已进入高等教育大众化、普及九年制义务教育及职业教育大发展的新时期，对公共教育中长期投入水平的制定应建立在对高等教育、义务教育、职业教育等各自需求的详细的实际测算的基础之上，而国内的理论研究恰在教育资金需求测算方面存在缺失。教育学会等部门虽然曾组织了不同形式的对生均教育成本的测算，但由于没有有效地将正常成本与扩招成本进行分离，所以测算出来的成本无法反映正常状态下的实际，难以成为公认的参考标准。教育资金需求模型的建立要站到历史的高度、用发展的眼光，按照从特殊到一般，再从一般到特殊的研究思路，首先排除个别学校、个别教育特殊发展时期的特殊性对研究的干扰，将各具特点的各学校资金需求抽象成各学校、各发展时期共同面临的普遍性问题，从中找到解决问题的核心，再进一步将特殊问题还原，使得资金测算模型既具有普遍的代表意义，又能兼顾到各学校的特殊情况。例如，对高等院校教学用房基本资金需求的测算，应首先撇开学校实际建筑面积、历史建造成本，将教育部本科教学评估对生均教室面积的合格要求假定为目前的实有生均教室占有面积，将当年本地区新建教室的每平方米平均造价(参考招标价)假定为每平方米实际建造成本，然后以房屋年维护费率、年更新费率、年资金成本率、年正常增加率之和乘以每平方米建造成本即得出当年教室建造资金生均需求数量。年教室生均资金需求数量乘以学生数量即为当年教室建造资金需求量。生均教育成本的制定是一个复杂的系统工程，各省级教育主管部门要成立专门的研究所，组织不同类别学校的第一线的财务、管理、教学、科研人员参加。标准的制定要有一定的弹性，要留有发展空间，还需要在实践中不断修订。总之，要明确各级政府对教育投入落实的责任，科学地测算教育投入需求，计划、财政、税务等部门要协调一致，加大财政教育投入力度，将财政供给能力以外的教育投入缺口纳入政府统筹范围，尽快化解高校债务问题，支持教育强国的战略。

🧠:教育预测是指教育管理活动中对事物未来情况进行的预先推测或测定。教育预测一般由预测者、预测对象、预测依据、预测方法、预测结果五个因素构成。教育预测是制定教育计划的必要手段和前提。因为教育预测要依据过去、现在的实际资料，运用预测者已有的知识和手段，对预测对象未来可能出现的发展趋势或状态进行估计和评价，以便减少教育管理的不确定性，提高教育管理的有效性。因此，教育预测必须遵循基本的原理。# 教育预测的基本原理1．动态性原理动态性原理是指事物是运动的，运动是连续的，循环往复、螺旋上升的过程。管理活动在这种运动发展的过程中，随管理对象内部因素或外部环境的变化而变化。这种变化反映管理活动的规律及管理活动与管理对象、管理环境之间的本质联系。根据动态性原理，可以把对事物未来发展状况的预测转化为对事物过去和现在状况的分析。因为现在是过去的继续，未来是现在和过去的继续，在这种延续的过程中，起决定作用的是制约事物发展的内在规律。例如，要预测未来某年初中学生的数量，可以根据人口基数、生育规律、教育政策、经济条件等影响学生数量的规律，对现有初中学生数量进行分析，从而预测未来初中学生的数量。2．因果性原理自然界和人类社会中的任何一种现象的产生，都是由另一种或几种现象所引起的。引起某种现象的现象叫做原因，被某种现象引起的现象叫做结果。在一定因果作用范围内，只要把握了事物发展的现实原因，就可以推知事物发展的结果，这就是因果性原理。根据因果性原理，教育预测可以把对事物未来(结果)的认识转换为对事物现时(原因)的认识。利用因果性原理认识未来大致有三种形式：①从现时事物的矛盾及其运动规律推断未来事物的发展趋势的结果。②从现时事物的量变及其过程推断未来事物的质变及其过程。③从现时事物的辩证肯定形式推断其未来的否定形式。例如，我国普通师范教育分为高师、中师、幼师三种形式，分别培养中学、小学、幼儿园教师。这种师范教育体系在一定时期内是合适的，但随着我国教育的发展，教师的知识水平与进一步提高教育质量之间必然存在着一定的矛盾。这种矛盾必将随着我国经济、文化、教育、科技的高度发展而加剧，激化。解决这一矛盾的较好办法是提高教师的学历，从而提高教师的业务水平，它预示着普通师范教育体系将产生新的变化。3．相似性原理不同的客观事物虽然千差万别，互不相同，但只要发展程度相似，内外条件相似，则其未来的发展也就相似。不同的两个事物发展过程之间，只要具备了上述的相似性，就可以根据其中的一个已知过程及其相应的变化或结果推测另一未知过程及其相应的变化或结果，这就是相似性原理。根据这一原理也可以进行教育预测。例如，在某中学进行一种新教材的试验，配备该学科大学本科毕业的有较好教学效果的教师担任该教材的讲授。该试验如果成功(提高了教学质量)，那么我们就可以预测：有同样师资条件的各中学采用这种教材，都将会取得好的效果。在进行教育预测时，往往需要对众多的因素、方案进行分析、研究，探讨出共性的东西，预测事物的发展规律，因此，不可孤立地运用某一原理，而应将其有机结合，从整体上研究问题，这实际上是追求各原理之间的系统效应。# 教育预测的方法教育预测的方法繁多，分类也众说纷纭。若按方法的性质划分，大体上可分为定性方法和定量方法两大类。定性的预测方法又称经验判断预测法，是指依靠预测主体的智慧、经验和逻辑思维能力来预测事物未来的方法。它包括个体经验判断法和集体经验判断法两种形式，后者又包括领导集体预测和专家集体预测，其中专家集体预测又有专家会议法、德尔菲法和德比克法等方式。定量预测法也称数学模型预测法，是指将所获取的现实资料定量化．依据预测目的建构数学模型，通过运算定量地预测事物未来的方法它包括时间序列法、回归分析法和马尔可夫分析法等。下面简要介绍教育预测中几种常用的方法：1．专家会议法专家会议法即通过会议的方式，由若干专家就某一预测项目进行集体讨论，交换意见，形成共识。该方法有利于发挥集体智慧、互相启发，但由于会议规模有限，且参加者面对面相互干扰，故此，所做出的预测难免不同程度地带有主观色彩，或受参加者中地位优越者个人意见的影响。2．德尔菲法德尔菲法始创予美国的兰德公司，其特征是通过几轮函询，把若干专家对某一课题的预测意见逐步集中起来。它的具体操作步骤是，预测的组织者先将对未来问题可能做出的几种预测编成征询表并寄发给若干专家，然后对回收的专家意见汇总统计，再将集中的意见反馈给专家，供他们综合分析，进一步提出意见。如此几轮反复，意见趋于集中，终得预测结果。该方法克服了专家会议法的缺陷，但也有自身的不足，如要建立专门的预测领导机构，信函往返耗时、分析整理费力，因而效率较低。3．德比克法德比克法是以会议投票的方式集中专家的意见而进行预测的方法j它的具体操作过程是，把与会专家分成若干小组，把要预测的问题印在卡片上分发给各位专家。请专家在卡片上写上自己的意见后收回卡片。接着，把各种意见罗列公布让专家们考虑。然后分小组投票得出小组意见。最后，召开全体专家会议进行投票得出总意见加以公布，并以此为预测的结果。4．回归分析法回归分析法是探究引起事物未来发展变化的各种因素的相互作用以及各种因素与事物未来状态之问的统计关系的方法。换言之，回归分析法主要是探讨变量之间的关系。变量关系用精确的数学表达式描述时表现为函数关系，用不精确的数学方法描述时则表现为相关关系。回归分析的主要功能和目的就是使不精确的相关关系变为精确的函数关系。回归分析的主要内容有：(1)根据一组数据确定变量间的定量关系式或数学模型；(2)对关系式的可信度进行统计和检验；(3)用所得关系式预测和控制教育过程；(4)按影响大小区分变量。如果回归分析只涉及两个变量，则称为一元回归分析；如果回归分析涉及的变量多于两个，则称为多元回归分析。设x为自变量，y为因变量，a、b、c为待定系数，一元回归分析能建立的主要关系式或数学模型有：一元线性回归Y=a+bx一元指数回归lgY=lga+xlgb一元二次回归Y=a+bx+cx2# 教育预测的程序教育预测的程序是指预测活动过程所包括的基本步骤及其顺序。教育预测通常包括四个基本步骤或阶段：(一)确定预测目标和期限预测目标是指预测所要达到的目的。事物总是以质的规定性和量的规定性两种形式存在。预测的目标既可以是预测未来事物质的规定性，也可预测其量的规定性，还可以是质和量规定性二者的统一。目标的设定应根据实际需要和情况而定。而且，应根据预测对象的复杂程度和预测工作进程确定预测所需的时间和期(二)收集与处理资料和数据资料和数据是预测的依据。资料和数据一方面可用来确定由历史观察点组成的行为模型，另一：芎面可用于因果模型预测中确定自变量的未来值。资料和数据的收集越全面、准确、及时，预测结果的可靠性程度就越高。所谓全面，是指要尽可能多地收集到涉及预测课题各个方面的资料和数据。所谓准确，是指尽量获取第一手资料并最大限度地去伪存真，消除因统计失误和信息失真等造成的资料和数据误差。(三)建立预测模型。选择预测方法在准确把握预测对象的性质，了解其所处的环境和背景，掌握了大量数据的基础上，预测者可建立预测模型来描述预测对象，说明预测对象与其相关因素的联系、依存、变化和运动的关系。预测方法多种多样，各有所长，也各有所短。方法选择是否恰当，直接关系到预测工作的时效性和预测结果的可靠性。选择预测方法的依据主要有：一是预测的目的；二是已有条件，如资料的占有、预测者拥有的经费、设备、时问等；三是预测对象的特性。通常，在一个完整的预测过程中，预测方法的选择实际上是多种方法灵活恰当的组合。(四)实施预测实施预测，主要包括预测的组织工作和技术工作。预测的组织工作一般由预测的管理者完成，而技术工作则由专家组承担。技术工作的主要内容有依据所建构的模型计算统计各种数据，重新评估、必要时修改已有资料和数据，以及下面(五)中所述内容。(五)检验预测结果，编写、呈交预测报告获得初步预测结果后，必须进行认真细致的检验。如预测结果的误差不在允许范围内，应查找原因、修正结果；如误差较大，则应实施追踪预测。最后的预测结果确定后，应编写预测报告。根据报告呈交部门的不同，报告的内容各有所侧重。供决策部门参考的报告，其内容主要包括：预测结果，预测对象及其相关因素分析，预测对象及其相关因素变化趋势预估，达成预测目标的途径，以及达成预测目标所需资源等；提供给专业规划人员参考的报告，其内容应包括：预测结果，预测模型，资料数据收集和处理的方法以及计算程式和程序等。

🧠:金融交易场所是进行金融工具交易的地方。金融交易场所既可以是有形的，也可以是无形的。有形的金融交易场所通常有固定的地方和设施，如证券交易所、银行等；无形的金融交易场所通常没有固定的场所，形式灵活，如利用电脑、电传、电话等设施通过经纪人进行的资金融通活动，这种形式可以跨越不同的城市和国家。# 金融交易所的内容金融交易所虽然同普通企业具有共同属性，但又不同于普通的工商企业和金融机构，主要表现在两个方面。首先，从它们的经营目标上看，普通工商企业和金融机构通常都以取得最大利润为自己的经营目的。金融交易所虽然也要考虑经济效益，但它主要是为金融财产或资产的流通提供固定的交易场所和交易设施，并不以取得最大利润为自己的最终经营目的。其次，从对它们监管的严格程度来看，普通工商企业和金融机构其监管机关只是进行一般性监管，通常没有特别严格的监管要求。而金融监管机关对交易所的监管则非常严格，无论是在交易所的正常业务活动、内部各种管理制度，还是在经营收益标准和数量上都要受到其监管机关的严格控制。# 金融交易场所的形式从金融交易场所的交易组织形式来看，有证券交易所(StockExchange)和柜台交易两种形式。(1)证券交易所。证券交易所是拥有固定设施、会员和管理机构的交易场所，该场所为已上市证券买卖双方提供竞价场所和各种服务，但证券交易所本身不买卖证券，其主要功能是促成买卖双方的交易。证券交易所有着完备的组织章程和管理细则，它所吸收的会员有严格的限制条件，每位会员在所内有各自的席位，只有会员才有权在交易所内进行交易。通常顾客买卖证券必须通过经纪人代为办理，经纪人接受顾客的买卖委托后，通过电话和网络与交易大厅内的会员联系，再由双方会员通过拍卖形式促成这笔交易。一般由持有卖出委托的会员先开价，再由持有买进委托的会员还价，通过公开竞价决定最终的成交价格，交易达成后再告知客户何时交割。实际上，证券交易所就是一个拍卖市场。目前，我国建有上海证券交易所和深圳证券交易所。(2)柜台交易。柜台交易也称店头交易。与证券交易所不同，柜台交易是通过证券公司所设立的专门柜台以证券公司为中介进行的证券直接买卖，它是一种松散的市场交易组织形式，在这里交易的证券主要是不具备上市条件或不愿意上市的证券。通常顾客可以直接通过柜台或委托经纪人代理买进或卖出相关的证券，也就是说买卖双方都分别同证券公司进行交易，证券的买与卖是分别进行的。最终价格的确定不是买卖双方直接竞价的结果，而是由证券公司根据市场行情和供求关系自行确定的。一般证券公司报出的买入价格会低于卖出价格，之间的价差即证券公司的利润。目前我国的证券交易主要以交易所交易为主，柜台交易很少。# 金融交易所的企业性质金融交易所的企业性质，主要表现在两个方面。首先，从金融交易所的业务性质来看，它同普通工商企业和金融企业具有共同性。金融交易所同普通工商企业和普通金融机构一样，都从事具体的业务经营活动，都具有业务经营所需的资本，都要发生业务经营收入与支出，都实行独立的经济核算，都必须考虑业务经营的经济效益。其次，从金融交易所的法律地位来看，它同普通丁商企业和金融企业也具有共同性。金融交易所与普通工商企业和普通金融机构在法律地位上是平等的，不存在法定的行政关系。它们之间不存在法定的领导与被领导、监督与被监督、管理与被管理关系。金融交易所虽然同普通企业具有共同属性，但又不同于普通的工商企业和金融机构，主要表现在两个方面。首先，从它们的经营目标上看，普通工商企业和金融机构通常都以取得最大利润为自己的经营目的。

🧠:电子通关是采用网络信息技术，将检验检疫机构签发的出入境通关单的电子数据传输到海关计算机业务系统，海关将报检报关数据比对确认相符合，予以放行，这种通关形式叫电子通关。1、目前阶段，检验检疫机构和海关联合采取的通关单联网核查系统还需校验纸质的通关单据。2、这种通关方式不仅加快了通关速度，还有效控制了报检数据与报关数据不符问题的发生，同时能有效遏制不法分子伪造、变造通关证单的不法行为。# 电子通关系统电子通关包括3种系统，分别是海关H883/EDI通关系统、海关H2000通关系统和口岸电子执法系统。1、海关H883/EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（ElectronicDateInterchange）电子商务的方式。2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统，H883的通关系统基本上已经不用了。是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。# 电子通关联网核查1、基本流程出入境检验检疫机构根据相关法律法规的规定对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品。2、基本要求“通关单联网核查”的基本要求一是先报检后报关，二是通关单纸质单证信息与通关单电子数据必须一致。即对于按照法律法规规定需要落实检验检疫的进出口货物，必须在检验检疫机构签发通关单，并将通关单电子数据发送到海关，与海关报关单数据进行对碰，通过数据校验之后才能报关。# 电子通关作用通关管理一直以来都是国际贸易运作中的重要环节，需要企业对海关的业务程序、操作方法、具体标准了如指掌。任何错误或疏漏都将导致时间延误或成本增加。为给企业创造更好的贸易环境，通过运用电子通关系统的单据管理软件、ZForm电子通关系统，操作更加简便，从传统的手工操作变为快速的统一电子文档，报关速度加快了。电子通关系统能自动扫描出95％的可能错误，以WebEDI传送电子报关单，并且与海关保持快速的反馈渠道，使管理更加优化。所有的历史报关资料都自动录入数据库，为管理、查寻、分类提供有价值的系统。电子通关能为企业带来一系列的报关管理效益，如增加企业物流管理的透明度：(1)公司的管理人员可以实时完整掌握所有的报关情况；(2)避免了由于人为因素而带来的损失和多余的费用；(3)取消关键业务信息外流的风险；(4)多方面的管理和统计方式帮助优化业务决策加快报关速度，优化货物流通：(5)报关时间从以前的人为的控制时间，降低到机器的处理时间5～10分钟之内；(6)报关环节简化，取消了返回和协调的资源；(7)业务错误可以即时修改和更新，减少了错误对操作的影响；(8)缩短手册的备案、核销的时间；(9)减少由于手工的大量重复计算，审核工作降低成本，节省费用：把直接报关费用从平均250元人民币降到现在30～50元，只是个起步点；杜绝了灰色费用的发生，掌握通关的全面状态，提高了企业控制成本的透明度；取消了手工错误而引起的返回费用和惩罚条款；减少了管理资源的投入；加强了商业信息的机密度。# 电子通关意义（1）为了确保检验检疫机构对出入境货物的监管有效、方便进出，加快进出口货物通关速度，国家质检总局和海关总署开发了电子通关单联网核查系统，已于2003年1月1日在主要口岸的检验检疫机构和海关推广应用。（2）目前阶段，检验检疫机构和海关联合采取的通关单联网核查系统，所以同时还需校验纸质的通关单据。（3）这种通关方式不仅加快了通关速度，还有效控制了报检数据与报关数据不符问题的发生，同时能有效遏制不法份子伪造、变造通关证单的不法行为。

🧠:责任政府是指政府及其公务人员能够积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现民众的需求和利益。责任政府是中国现代化过程中的必然选择。# 责任政府的内容责任政府包括行政问责制；首问责任制；服务承诺制；限时办结制。# 构建责任政府的意义1．构建责任政府是政治文明建设的应有之义责任政府理念的提出对于我们正在进行的社会主义政治文明建设意义重大。理论上，现代政治文明的诸项内容当中，政治制度文明是现代政治文明的精髓。任何进步的政治理念、政治行为，归根到底都要以创建、发展和完善先进的政治法律制度为目的，而政治理念和政治行为又需要由先进的政治法律制度来具体规范。为此，必须通过制度设计和创新来保证人民充分行使民主选举、决策、管理、监督的权利。责任政府正是社会主义民主制度建设中的一个重要部分。党的十六大报告指出，我们要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。政府工作的价值取向是受政治理念文明决定的，政府的各项工作受到政治制度文明的规范和约束，政府的一切行为都是政治行为文明的具体体现。透过政府的理念、制度和行为，可以考量一个国家的政治文明及其所达到的程度。作为一种与民主制度、法治和公民自由相联系的现代政治理念，责任政府是我们政治文明建设所坚持的基本价值取向之一。同时，责任政府又是一种人民对政府公共行政进行民主控制的制度安排，其实现过程也就是政治文明建设的过程。因此，构建责任政府是政治文明建设的应有之义。2．构建责任政府是法治的必然要求法治要求将政府的一切行为都纳入法律的框架内，这一理念已经成为世界各国为民施政的重要理念，而我国也选择了走法治的道路。法治的基本逻辑是：权源于法，法高于权。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议制。这里的执法责任制和评议制就是政府责任的具体体现，即法律要求政府必须为自己的行政行为负责。公共行政学理论认为，行政权天生具有扩张性与渗透性，如果没有法律的牵制，其必然走向专横。长期以来，我国政府主要依靠政策和行政命令办事，行政法制不健全，加上传统观念的影响，出现了不少违法行政行为，大大有损于公众的利益与政府的形象。责任政府制度的建立正是为了解决一些政府机关有其权而不负其责的现象，使政府也进入到法制体系。法治要求政府必须为自己的所有权力行为负责，而这正是责任政府的要义。目前，行政法治的理念正随着政府的运作而不断受到强化，这一理念最大的逻辑结果必然是政府必须为自己的行政行为负责。法治建设首先意味着政府要守法，必须承担法律设定的一切责任；法治建设必然要求构建一个负责任的政府，没有责任政府，法治就无法真正实现。3．构建责任政府是以德治国的要求以德治国或者德治就是伦理政治。中国传统社会就是以伦理道德作为主要整合机制的，所谓“政者，正也”，“为政以德”，其中讲的就是道德至高无上，道德不仅可以指导行政，而且可能代替行政。实事求是地说，道德上的要求对政府施政起到了一定的积极作用。从世界范围看，各国也十分重视政府道德的作用。如英国规定，从事行政管理的人员和各级文官，必须恪守“中立、公正、无私和缄默”准则，必须遵守《荣誉法典》的各项规定。在美国则有《政府道德法》和《权利典章》，并专门设有公务员风纪署监督执行。在法国，政府要求各级行政官员在行为上要审慎、廉洁，具备“完整的人品”，不准利用政治地位和行政权力牟取私利。但以德治国或德治与人治并非同一概念，德治并不等于必须由少数所谓“有德”的统治者统治大众，而是要求政府承担足够的道德责任。如果人们将德治与人治相混同，忽视了行政伦理与政府道德的制度建设，其结果非但不可能真正实现以德治国，而且会造成政府道德的严重败坏。以德治国首先要求政府必须承担责任，这就意味着政府必须使其一切行政行为符合社会公德与职业道德，如有违反就必须承担否定性后果，否则就无法真正实现德治。因此，从这一意义上说，构建责任政府是德治的必然要求。4．构建责任政府是民主建设的必然要求民主意味着人民是权力的所有者，政府应该处于人民的控制之下，政府的政策和行为必须以人民的意志为依归，对人民负责。按照“人民主权”的原则和卢梭的理论，政府与人民之间应该是一种委托与被委托的关系，政府接受人民的委托，行使管理国家行政和社会公共事务的权力。正是存在着这样一个基本关系，作为受托人的政府在行使权力的过程中，必须对作为委托人的人民负责，成为一个对人民负责任的政府。这也就是我们所说的“责任政府”。这意味着民主政府与责任政府天然地不可分离，民主政府必须是责任政府。否则其民主性就无法得到体现。中国是社会主义国家，奉行人民民主原则，向人民负责理所当然地成为政府丁作的首要职责。现行宪法明确规定：国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。中国的人民代表大会是真正代表人民的，受人民监督，向人民负责。由各级人民代表大会选举产生的中国各级政府，是人民自己的政府，是为人民服务的政府。行政机关的人民性决定了我国的政府必须而且应该在行使人民赋予的权力的同时，受人民监督，向人民负责。政府是人民的仆从机关，权力行使必须伴随有相应的责任。人民民主原则下衍生出来的这种责任机制意味着构建责任政府是民主建设的必然要求。