🧠:登记对抗主义是指未经登记，物权的变动在法律上也可有效成立，但只能在当事人之间产生效力，不能对抗第三人。此种体例为法国和日本所采纳。# 登记对抗主义与“第三人”物权是一种对世权，物权人在对其标的物进行支配的领域内，非经其同意，任何人均不得干预，否则即构成侵权。物权属于得要求世间一切人对其标的物之支配状态予以尊重的权利。物权之所以优于债权，便是因为物权这种与生俱来的对抗性、排他性。那么根据登记对抗主义，既然合同生效物权便设立，那么物权人对其享有的物权便当然地可以对抗第三人，排除第三人的侵害。善意取得制度其实是在一定程度上牺牲物权人权益的基础上设立的，它是为了保护交换关系，防止买受人在交易时产生不安全感而设定。善意取得制度与物权的排他性，涉及到民法财产交易的动态保护与民法财产权利的静态安全的优先与取舍。由于善意取得仅限于买受人为“善意”，因此，在登记对抗主义中，即使物权的变动未经登记仍得对抗“恶意第三人”。日本民法第一七七条规定：“不动产物权的得丧及变更，非依登记法之规定为其登记者，不得以之对抗第三人。”日本学者铃木禄弥认为：“关于第一七七条的‘第三人’在法律条文上没有做善意与恶意的区分，所以根据对该条的文理解释，会得出恶意的第三人也受该条保护的结论。如果是这样，所谓对抗要件主义，很容易被认为是连恶意的第三人也受保护这样的违反社会伦理的规定。为了回避这种指责，对可以符合第一七七条‘第三人’的条件只限于因为信赖登记而进行交易的人，即应该解释为，该条所规定的是只对善意者的保护。”# 登记对抗主义的效力# 《物权法》中登记对抗主义的相关规定物权法中的登记对抗，指的是物权变动无需登记即可生效，但不经登记不能对抗善意第三人，亦有学者称其为“形式登记主义”，这种体制意味着登记对于相关物权变动之行为具有确认或证明的效力，但不对当事人的实体权利起决定作用。我国《物权法》中便使用了“不得对抗善意第三人”这样的字眼，是很严谨、周密的。根据我国《物权法》之规定，我们可以得出如下结论：我国原则上采纳登记生效主义(9、10、14条)，例外地采纳登记对抗主义(127、129条：土地承包经营权；158、169条：地役权)。我国《物权法》中采用这一模式的登记规则有：第二十四条船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。第一百二十九条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。第一百五十八条地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。第一百六十九条已经登记的地役权变更、转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。第一百八十八条以本法第一百八十条第一款第四项、第六项规定的财产或者第五项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。第一百八十九条企业、个体工商户、农业生产经营者以本法第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。依照本法第一百八十一条规定抵押的，不得对抗正常经营活动中已支付合理价款并取得抵押财产的买受人。登记对抗主义又称法国法主义，指的是登记对于不动产物权变更的行为只具有确认或者证明的公示效力，而没有决定其是否生效的效力。物权的变动，只跟买卖双方的合意有关，与是否登记无关。这一物权变动模式最早是在法国大革命精神的基石上建起来的，它充分强调了人民的自由，强调了效率，强调了限制政府权力。而在我国，采用这一模式的主要有特殊动产，比如船舶、飞行器和机动车等。这类动产价值大，交易不方便，从某种意义上讲介于动产与不动产之间，因此在交易时，虽然遵循了动产以交付为公示方式并产生物权变动的原则，《物权法》第二十四条又规定：“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”除此之外，我国地役权、土地承包经营权、非依法律行为引起的物权变动也都采用这一物权变动模式。地役权和土地承包经营权主要存在于农村集体所有的土地上，由于我国幅员辽阔，农村集体土地面积巨大，要对全国农村的集体所有土地进行登记，并将登记作为物权变动的要件的话，成本高难度大，短时间内难以实现。且农民在长期的生产生活实践中，已经形成了一定的生产习惯，短时间内也难以习惯登记制度。综上，对地役权、土地承包经营权等土地使用权实行登记要件主义并不合理，采用登记对抗主义更能保护当事人的合法权益，也更符合我国的实际情况。第三类是《物权法》第二十八条至第三十条规定的非基于法律行为发生的物权变动，这一类物权的变动都因事实行为引起，而事实行为一旦完成，物权就脱离了原来物权所有人的控制，若把登记作为物权变动的要件而实行登记要件主义，则物权的归属在事实行为完成之后、登记公示之前出现了真空，此时的物成了无主物，非依法律行为取得物权的人的权利就得不到保障，因此，采用登记对抗主义不仅保护了交易安全，还保护了物权所有人的合法权益。# 我国立法兼采登记对抗主义的原因1、在现实生活中，人们用一些生活用品或者价值不是很高的财产(诸如：家具、牲畜、电器产品等)抵押也十分常见。当事人采用不转移占有的方式，往往是基于双方的信任。如果对于这些抵押也一概要求登记，将造成交易成本的扩大。我国幅员辽阔，偏远地区办理登记更为麻烦。2、实践中对于债权额较小的抵押担保如果要求强制登记，当事人可能不选用抵押的方式。比如采用质押，但这就必须转移占有，从而不利于发挥物的效用，有违物尽其用原则。或者干脆拒绝交易，从而阻碍社会发展。

🧠:# 服务型政府的概念服务型政府是建立在民主政治基础之上的，同现代市场经济相适应，以服务社会、服务公众为基本职能的政府模型。建立服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是社会主义民主政治的必然要求，是贯彻科学发展观的必然要求。# 服务型政府的特征一、服务型政府应当是以人为本的政府以人为本是服务型政府的本质特征，也是建设服务型政府总的指导思想和指导原则。如果说管制型政府是从统治阶级利益出发，强调控制和管理，政府是高高在上的统治者和管理者，那么，服务型政府则是在公民本位、社会本位这一理念指导下，以为公民服务为宗旨，主动为公民和社会谋利的亲民的机构。服务型政府的施政目标是由人民的希望和合法期待来决定的，而不是由机关和官僚来决定的。作为服务型政府，无论对公民和社会提供何种服务项目、设置何种服务程序、采取何种服务方法，都要坚持以人为本，以人民的利益为中心，以“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴”一为出发点和归宿。在提供服务项目时，首先要考虑是否对人民有好处，是否能够促进社会的繁荣和进步；在设置服务程序时，首先要考虑是否方便广大群众，是否能够节约人民办事的成本(时间和金钱)，是否有利于群众以最小的投入、最快的时间去创造财富，是否有利于群众最方便地解决问题和困难；在选择服务的方式和方法时，首先要考虑的是群众的认识能力、知识水平和接受能力。总之，服务型政府是一种以为人民服务为宗旨的政府。二、服务型政府应当是以提供公共产品、公共服务为基本职能的政府服务型政府的收入来源于广大企业和公众缴纳的赋税，而税收则必须用于为广大公众提供公共产品和公共服务。显然，服务型政府的基本职能也就是提供公共产品和公共服务。具体而言，服务型政府的基本职能包括三个方面：其一是制度供给服务。服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给，这种制度供给是从宏观上为公民提供的服务。政府是作为秩序化统治的机构而存在的。作为秩序化的代表的政府，必须为公众和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个有权威的人人必须遵守的制度框架或制度模式。政府必须根据公众最基本、最具有普遍性的价值取向，如自由、平等、公正、安全、公平、繁荣等，向社会提供制度、执行制度和纠正已经过时的制度。政府还应该根据社会环境和自然环境的变化，不断推进制度创新。其二是提供良好的公共政策服务。服务型政府制定公共政策是从共同利益和整体利益出发的，是为实现社会稳定发展和经济可持续发展而制定的政策。在基本制度确立以后，政府主要的服务就是提供良好的公共政策服务。公共政策服务的水平直接体现政府的能力和水平。其三是提供公共产品。公共产品是与私人产品相对而言的，是可以被社会公众共同享用的产品。公共产品主要包括三种：一是基本公共产品，人们不受地位、种旗、穷富和城乡差别的限制，都可平等享受，如义务教育、生态环境保护、国防、公安、司法等；二是混合公共产品，既能满足公共需要，又能满足个人需要，如公共工程、社会保险、研究生教育等；三是由政府组织提供需使用者付费的公共产品，最终消费者是个人，如邮政、铁路、民航、煤气等。三、服务型政府应当是廉价高效的政府效率和效益(首先是社会效益)是判断一个政府是否优良的基本标准，同时也是判断政府是否有能力承担公共服务职能的主要标准。服务型政府应当是一个精简、廉价、高效的政府。作为有所为、有所不为的政府，能够专心于服务工作，因而其机构设置要求更加精简，人员更加精干，服务更加周到。服务型政府应当充分考虑当事人的需要，给予灵活的处理；应当根据社会发展的需要，为公民和社会提供更为适时的、更加弹性的、更加灵活的服务。政府的服务应当重视金钱的价值(符合经济的原则)、时间的价值(符合效率的原则)、结果的价值(符合效能的原则)、服务的价值(符合公民满意原则)。应当想方设法为公民提供更多的公共利益，但同时必须杜绝铺张浪费，杜绝所谓的“政绩工程”、“形象工程”，促进政府管理绩效的提高。政府的决策应当集中民智，珍惜民力；政府的行为应当将经济效益和社会效益很好地统一起来，能够运用市场手段的尽量运用市场手段，以降低成本，节约财政资金。政府应当精简机构、整合流程、最大限度地降低管理成本等等，从而为绩效管理提供环境基础与制度保障。同时，应当改变过去由政府自身对政府服务进行评价的做法，改由社会公众公开评议与政府部门相互评议相结合，以社会公众评议结论为主，并将评议结果及时、准确地向全社会公开，促进政府服务效率的大幅提高。四、服务型政府应当是人民授权的政府现代服务型政府是人民让渡权力的产物。人民让渡权力的范围和多少是政府提供服务的严格界限。在现代民主社会里，人民让渡权力的多少是通过法律形式来体现的。也就是说，人民让渡还是没有让渡，人民让渡多少，都是由法律明文规定的。一方面，政府服务的内容是由人民通过特定的程序和特定的方式来让渡的，政府不能随便决定哪些该提供服务，哪些不该提供服务；另一方面，人民赋予了政府应该为公民和社会服务的职责，政府必须严格地履行义务，而且必须主动地为公民和社会提供良好的服务。这也意味着，现代服务型政府是一个人民可以质询、问责和弹劾的政府。五、服务型政府应当是民主参与和民主监督的政府一切有权力的人都有可能滥用权力，没有制约的权力容易走向腐败。要防止权力滥用，预防腐败，必须以法律约束权力，以权力制约权力。权力滥用会损害政府的合法性，对公民而言则意味着权利和自由受到侵犯。因此，行政机构应该为公众参与提供渠道和欢迎公众监督。离开公众的参与，行政人员或专家往往无法获得制定政策所需的全部信息，甚至得不到正确的信息。如果缺乏公众对重要决策的参与和对政府行为的监督，将可能造成政府政策上的失误，可能造成政府对公民权利和自由的侵犯，可能导致公务人员牟取私利而出现腐败现象。可见，只有民主参与和民主监督的政府，才称得上是服务型政府。# 构建服务型政府的基本要求一、完善政府公共服务职能，形成完整的政府公共服务职能体系。在计划经济条件下，国家掌握的财力重点用于经济建设，公共产品和公共服务欠帐很多。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家的财力除投资一些基础设施外，应更多的用于提供公共产品和服务，如教育、医疗、社会保障等领域，努力形成完整系统的公共服务职能体系，做到公共服务不“缺位”。二、努力提高政府公共服务的数量与质量，使公共服务与经济社会发展相协调。目前我国各级政府的公共服务和提供的公共产品无论在数量上还是在质量上都远远滞后于经济社会发展。如果不及时完善政府公共服务职能，将难以实现全面建设小康社会的指标，和谐社会建设也只能成为空谈。为此，要根据人民群众日益增长的物质文化需要，努力提高公共产品的总量与质量，提高政府公共服务的水平，这正是政府管理创新的追求。三、建立适应我国国情的公共服务模式。我国改革开放只有将近30年的历史，社会主义市场经济体制初步建立，政治体制改革和社会体制改革面临攻坚，社会保障和公共服务职能还处于逐步发展的阶段。因此，应根据国情和区情，努力形成适合我国特点的公共服务体系，构建中国特色的公共服务模式，即“社会性公共服务支出为主”的公共服务支出模式、“覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式、“科教优先”的公共服务增长模式、“多元化、社会化”的公共服务供给模式。四、建立完善的公共服务制度。建设和谐社会要求实现公共服务的制度化，要求政府提供基于宪法权利的、公平的、制度性的、可持续发展的公共服务。五、以完善基础性公共服务为重点，实现人人享有基本公共服务的目标。政府公共服务的分配应该以符合公平、正义为原则，着眼于两个方面，一是满足全体公民最基本的公共需要的公共服务，二是满足弱势群体的生存需要的公共服务。在处理公共服务的水平与公共服务的覆盖面的关系上，应以完善基础性公共服务为原则，使人人享有基本公共服务，人人共享改革成果。# 建立服务型政府的有效途径一、在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。二、在政府行政功能上，建设服务型政府。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。三、在政府行政机制上，建设创新型政府。政府管理制度创新的必要性，首先是为了提高政府的活力和效率。政府是一种自然垄断性组织，只有引入创新、激励和竞争精神，才能提高效率。其次为了适应政治、经济全球化的需要，必须进行管理制度的创新。最后是为了解决国内经济发展的具体问题，要求政府制度不断创新。四、在政府行政技术手段上，建设电子型政府。电子型政府是信息化时代的产物，也是建设公共政府体制的重要基础。电子型政府的建立，不仅可以使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和服务，而且可以大大降低行政成本，提高政府服务效率，进一步规范政府行为方式，改变政府与企业、公民之间的信息不对称，做到透明化、公共化，从而减少滋生腐败现象产生的温床。五、在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。市场经济是法制经济，WTO的规则正是建立在法律、法规的基础上，它们要求政府必须依法行政、依法管理经济与社会事务，摒弃行政过程中的“暗箱”操作，提高行政效率。政府的所有权力要源于法律，源于人民的授权，使行政过程发生在法律和人民的密切监督之下。

🧠:公式拨款，是根据某种数学公式和相关统计数据，确定有资格的受补者补助额。# 公式拨款的内容首先，确定拨款项目并进行授权。确立拨款项目，需要经过国会或政府通过有关的法律文件或相关的行政规定，阐明联邦机构为特定项目的财务开支和财政部支付开支的权限。在受援项目开支前，还需要财政部确认受援机构对项目开支的权力。分类拨款通过许多具体项目，由于各个项目的类型不同，所以，每一种项目都有与之相对应的拨款公式。项目数量并不是固定不变的，而是要随具体情况的变化进行相应的调整。其次，关于公式及公式构成因子的规定。分类拨款中的所谓“公式”，是一个表达受补助条件各种因素关系并计算受补比例的数学运算式。这里的“因素”，是拨款的依据。公式中最常用的因素类型包括：一是资格因素，指反映受补者接受拨款资格条件的数据因子，例如，有的拨款要求一个地方必须失业率连续两年在一定的百分比以上才被考虑资助。二是财政能力因素，指反映政府获取税收能力的数据因子，如人均收入等。三是成本因素，如完成跨州高速公路的总成本和每公里成本数。四是激励因素，指用于奖励受补者成绩的数据组，如州及地方的税收额。五是工作量因素，指直接衡量应提供的工作量数据或其代用数据，如州人口数等。再次，关于拨款限制的规定。为了保证对受补者实行补助的稳定性，联邦政府规定了补助额的上、下限水平，同时也规定了不同年度情况变化时对补助额的控制措施。最高拨款限额，是指受补者可获得资助的最高限度。这个最高限度，可以是绝对数，也可以是相对数。最低拨款限额，是指每个受补者的资助水平不低于某一特定额度或百分比。此外，还有最高年度变化额和免受损害规定，其中，最高年度变化额，限制年度间拨款额或百分比的变化范围，以保证数据值发生急剧变化或重大变化时影响补助水平的稳定性。免受损害规定，则是在公式或项目需要调整时，保证受补者得到的资助不少于前项目或按前公式计算所得到的资助。对于有的项目，也可先给受补者一个定额的拨款，然后再按照公式将余额拨发下去，以此来控制拨款的速度和节奏。最后，关于受补者拿出配套资金的规定。在大部分情况下，分类拨款方式还会要求受补者拿出一定比率的自有资金，参与分担项目的费用，即实行所谓资金“配套”的要求。这里的配套，可以是“硬配套”方式，即划拨现金作为配套款项；也可以是受补者以实物形式出资的“软配套”方式。除此之外，还有一种“持续配套”的方式，即受补者要保证用于本期项目的自有资金与用于前期的完全一致。# 公式拨款的优点公式拨款法是西方国家高等教育普遍采用的一种拨款模式，它的主要优点是采用固定公式，选取一些参数就能决定拨款的数量，这样减少了拨款中人为的因素，也能提高拨款的效率；各国公式拨款法没有统一的公式，政府根据本国实际确定使用的拨款公式，甚至一国内不同地区以及不同时期所采用的拨款公式也不同，这取决于政府需要考虑的拨款对象、目标以及公平和效率等因素。

🧠:工业品位是指在当前能供开采利用矿段或矿体的最低平均品位，又称最低工业品位。达此品位才能计算工业储量。对不同矿种的矿石工业品位要求是不同的，矿种虽同，但矿石类型不一，工业品位要求也有差别。对矿石的工业品位要求是随经济技术进步而改变的，一般来说，工业品位取决于以下因素：矿床规模、开采条件、矿石综合利用的可能性、矿石的工艺条件等。# 影响工业品位的因素确定最低工业品位和晟低边界品位是一项很复杂的技术经济工作，因为每个矿山都有不同的特征，每一个经济时期都有不同的经济政策，所以这两个品位不可能只靠一个公式或依据某一个规定就可以确定。综合考虑可以得出矿床赋存的地质因素、生产经营的经济因素、开采技术因素以及市场需要、价格波动的情况是主要的影响因素。1.地质因素(1)矿床赋存规模及成矿复杂程度。矿床规模愈大，条件愈简单，则愈可以使用低成本的采矿方法，工业指标的尺度可以放宽一些。(2)矿床矿石类型、品位分布特点。矿石类型有利于选、冶加工技术，它的最低工业品位就可以低些。(3)综合评价，综合利用=在确定最低工业品位及边界品位时，除考虑主要有用金属成分外，还必须考虑伴生有用金属及其综合回收利用，但这取决于选、冶技术水平，并要按其具体的经济价值投人产出比例确定。2.开采技术因素(1)地下矿山比露天开采条件差，机械化程度低，两品位可确定的低一些。铜矿技改的富矿回采采用的是盘区进路式充填采矿法，出矿设备主要为电耙出矿，生产效率低，作业成本高，这势必影响回采两品位的确定。(2)选矿、冶炼的回收率及相关的成本技术含量的高低，都决定着工业指标的高低。铜矿选、冶技术的特定条件要求所选取的最低工业品位和边界品位应适应选、冶的技术、经济要求。3.市场需求因素国家需求的金属矿产品可以适当降低指标要求以满足市场需求，保证国民经济的发展。铜镍有色金属属于我国有色短缺资源，随着国内许多铜矿山普遍进人中、晚期，这种供需矛盾祷更加突出。4.价格波动因素价格因素决定着产品的成本，决定着企业的经济效益，在市场经济中，产品的价格皂波动的、变化的，因此要求我们在确定两品位时，应根据不同价格时期来确定不同的品位，以便取得较好的经济效益。5.其他因素当矿石与废石边界非常明显时，它的最低边界品位就可以用肉眼确定。如果矿石和围岩的界线不清，那么．确定其最低边界品位就有其更重要的意义：综上所述，在确定两品位时，应首先以地质开采条件为基础．以市场价格为指导，以经济效益为中心，综合考虑，合理确定。# 工业品位的特征1.最低工业品位是技术经济的综合结果在双指标体系中，最低工业品位是工业上可以利用的单工程的最低平均品位，在单指标体系中，最低工业品位是矿石与废石的分界品位，也就是工业矿体与非工业矿体的分界品位。为了叙述方便本文采用后者的概念。最低工业品位是圈定矿体，计算储量的重要依据之一。工业品位不同，圈定矿体的几何形态、空间位置、有用组分的含量、各类型品级矿石的分布状况乃至工业矿体的数目等都不同，甚至有很大的差别，当然储量计算的结果也不同。这些差必然反映为拟建企业的生产规模、开采方法、采矿贫化率、损失率、出矿品位选矿回收率、产品鼓质量，劳动生产率、生产成本、基建投资、盈利能力等一系列技术经济指标的差别。它既是矿床地质和生产技术方面需要研究的问题，也是技术经济方面需要研究的问题。需要考虑的或者说涉及的因素很多，归纳起来主要有，国家需要该种矿石的稀缺程度，矿产资源的地质特征及它的利用程度，开采技术条件和经济条件。而所有这些技术和经济的因素又不是孤立的，是互相影响、互相制约的，它常常需要经过多次反复比较，才能得到综合最优的结果。目前国内确定最低工业品位的几种方法类比法(经验法)，分析法(统计法>，价格法和方案比较法。虽从宏观上也考虑了有关因素的影响，但无完善的理论和其体的做法，因而往往没有真正的体现技术经济综合最优。作为衡量经济优劣的标准，常用下列3个指标，矿床开采的总利润最大，生产期年利润最大或净现值最大。这三项指标基本是一致的，因为当贴现率i=0％时，总利润最大就变成净现值最大，也就是总利润最大是贴现率为零时净现值最大的特倒。在大多数情况下年利润最大，总利润最大，净现值也最大。这3个指标的结论多数情况下是一致的。本文用净现值法作为选择最低工业品位的经济标准。只有在某些例子中为简化说明，采用了简化的指标，但不影响结论的正确性2.最低工业品位是动态可变的矿石和废石是一十相对概念，是在一定的技术经济条件下的特定概念。随时间、政策、技术、经济等条件变化而变化。从发展的观点来看是动态可变的。一十矿区从勘探到生产结束，历经几十年的时间，经过勘探、设计、建设和生产的不同阶段。各阶段对矿床的揭露和认识差别很大，对矿床的开发利用水平及可能的经济效益的要求和客观条件，也随着开发阶段的发展而逐步加深和改变。再者矿山投产后，更应该根据生产的实际情况和客观条件，修改原订的工业指标，使之适应生产现状，并用它来指导生产，保护国家矿产资源，提高矿山企业经济效益，不但是有效的途径，而且是客观存在的事实。现行的矿床工业指标几十年既定不变，虽属合法，却不合理。工业品位的动态特性应取得共识。特剐是生产企业及时合理的调整矿床工业指标具有十分重要的现实意义和经济价值。3.与矿山生产有制约关系(1)对坑采和露采有不同的要求①矿山开采的资源损失。露天开采的废石(或低品位矿石)，无论是送到废石场或暂时堆存，若干年后只要有利用价值，可以方便的重新开采利用，必要时可允许较大的损失率。而坑下开采时，要回采早期开采后留下来的低品位矿石，一般是十分周难的，甚至不可能因而地下开采时，需要特别重视资源的损失率。合理的确定工业品位显得更为重要。既要考虑矿产资源利用的经济效果，又要注意到资源的损失程度。②矿山延深开采要求不同。露天矿延深开采时，需扩大境界。由于剥离比加大，为保证经营有利，不亏损，常常需要移到品位高的地段开采。而地下矿延深开采时，增加的开拓、采准、切割量相对是小的，可以不考虑。③露采和坑采方法的本身差别。采矿方法的不同，引起对工业指标要求的不同，露采和坑采尤其显著。④成本结构。露天开采和地下开采的成本结构不同，多数情况坑下开采的固定成本较高，盈亏平衡点也高，为适应市场变化可调的范围相对较小，抗风险能力因而较差。再者坑下开采设备使用范围有限，有的甚至是按照具体矿山的条件而制造的，转售比较困难。露天开采则相反，固定成本较低，盈亏点也低，露天使用的设备，如电铲、汽车应用范围广泛，转售容易，因而坑采时对工业品位的要求应较高。(2)采矿计划对工业品位的重要影响衡量一个矿区的经济效益，不只用首采矿段，而要看整个矿区全部开采后的结果。一个矿区的开采总是分段，分块进行的，各矿块的开采顺序不同，得到的经济效益是不同的，特别是资源规模大，矿体数量多，生产时间长的矿山尤为突出。对同一矿块而言，不同的开采计划，不同的开采时问，有不同的最低工业品位的要求。在矿区开采的前期工作中，只能把整个矿区视为同时开采的一个矿块，并且假设生产垒期内生产成本，产品价格以及各项技术经济指标都是恒定不变的，在这种前题下确定矿区的工业品位。因而无论用什么方法得到的工业品位，实际上是各矿段(或矿块)工业品位的近似值。(3)工业昌位变化对开采技术条件的影响①生产规模。生产规模确定了产品数量，影响产品成本以致最终影响了工业品位的选择。工业品位的改变反过来又影响生产规模的确定。②矿区资源规模。工业品位降低的幅度相同，但对矿体规模大小不同的矿区带来的影响则是不同的。③生产成本。通常降低工业品位后，矿体形态比较完整、连续，便于开采，生产规模也较大，其结果开采成本较低。相反，工业品位较高时，矿体形态比较复杂、零乱，开采困难，规模不可能大，开采成本高，而且贫化损失也大。但工业品位与生产成本不是简单的线性关系。工业品位改变多少才合理?尚需进行详细复杂的计算。4.与贴现率有直接关系当用净现值法作为确定最低工业品位的原则时，随着贴现率的增加，工业品位也增加，相反则不增加。工业品位提高后，矿石量减少，总利澜也减少。但年利润则是高的，净现值大多数情况也是高的。

🧠:工业品采购是为了保证生产、经营活动的正常进行而进行的采购行为。# 工业品购买过程的特点1、购买过程的特点购买过程时间长。工业品的购买主要是原材料、零部件、基本设备、附属设备、系统集成与服务等的购买，购买金额大，而且产品的使用时间长，客户们会再三考虑，谨慎决策，导致购买过程很长。购买次数少。象基本设备、系统集成与服务等使用时间长，不会轻易购买；象原材料、零部件之类的也是集中采购，长期合作，不会随意改变购买对象，因此，工业品购买的次数就比较少。产品服务要求高。由于工业品的技术含量一般比较高，客户在购买产品时需要生产企业提供优质的售前、售中以及售后服务，主要是技术服务。在产品越来越同质化的今天，企业的服务好坏往往成了交易成败的关键。产品质量与供货时间有特殊要求。工业品都有自己的技术指标，除了标准件外，很多是非标产品，需要生产企业定制加工。有的工业品由于其化学、物理的特征或者使用条件的限制，对交货时间有特殊要求，常常会出现交货期十分紧张或迟迟不提货的状况。2、购买行为的特点购买的专业性。客户对采购工业品的技术指标、规格、用途等都有很高要求，一般会通过专业知识与经验丰富的专职采购人员来完成，对成交金额大、非常重要的产品还会召集工程部、技术部、财务部以及企业高层领导等组成采购小组，共同决策。购买的目的性。客户对工业品的购买目的性非常强，不是生产或工作需要是不会购买的，而且对产品什时候采购、采购多少都有严格的计划，针对性、目的性非常强。购买的理智性。客户在购买工业品时都会仔细了解产品的质量、品种、技术参数、价格、服务及供货周期等。他们往往会选多家同类产品就产品的质量、价格、品牌等进行比较，经过大量的比较、筛选、权衡之后才会作出决策。# 影响工业品采购八因素1、品牌工业品行业采购最看重的是品牌，一个行业产品的品牌效用非常大。因为一般工业品都是比较大额的产品，使用周期也相对较长，他们不敢冒太大风险去尝试，从来没有听说过的产品的。举例：工程机械行业近几年来特别注重产品品牌的塑造，徐工、柳工等就是在品牌上具有了更多优势，才能越走越好。2、行业标准行业标准也是一个采购上非常注重的标准。这是证明一个产品是不是真正意义上过关的前提和门槛。这个产品质量都不能达到行业标准的话，那幺是不可能以引起采购商兴趣的。举例：IT集成行业客户采购更加在乎的不是价格、服务，他们往往有其注重行业标准的重要性，微软在这个上面吃到了甜头。3、售后服务因为前面已经提到了，工业品一般使用周期较长，谁也不能保证产品使用过程中没有故障发生。因此，工业品行业里还特别注重到售后服务，售后服务完善无疑也是一个采购商非常关注的。举例：中央空调行业一般客户采购都是非常注重售后服务的，为什么海尔中央空调一直独占鳌头，原因就在于海尔的售后服务是最最棒的。4、客户关系客户关系指的是一个企业提供给客户的关系层面上的承诺和保障。这个标准也可以通过企业与之前客户合作的客户关系得到佐证。开发客户阶段，采购商也是非常重视的，如果与客户处理不好关系，很难让项目顺利进展下去。举例：医疗器械行业是重视客户关系最典型的代表。5、产品性能一件工业品的性能自然是采购商最起码要关注的标准。产品性能这一关是他们肯定不会马虎的，因为他们可不想花钱买一件性能差的产品。举例：电气自动化行业特别注重的就是产品的性能稳定性。6、快速解决快速解决越来越成为一个企业竞争力的保障。很多企业都在快字上下功夫，抢占市场占有率。这个标准在工业品行业也是如此。要是不能在第一时间为客户提出解决方案，服务支持不能跟上都会影响到与客户的发展。7、价格价格，应该说是最直白的标准了。一般采购商都有这幺个心理，其它都没有问题了，你可不可以降价一点点，我们就成交。因此，价格也是一个不可忽视的标准之一。工业品行业常见的价格敏感型客户就特别关注价格。8、供货能力供货能力这个应该说是采购商比较关心的，他们要求合作伙伴至少不能耽误产品的供货能力，那样的话就会影响到企业的利益。这个标准也非常关键。举例：汽车客车行业配件供应商最最的在乎的就是客户的供货能力。# 工业品采购决策的参与者工业品采购决策的人非常的多，应对这些人分别采取不同方法予以处理我们以向医院推销药品为例来说明有些什么人参与了决策。1．使用者：将要消耗和使用产品和劳务的人。医院的药品使用者是指有处方权的医生。2．经办者：具体处理采购事宜的人，当采购品种众多时，经办者是实际上拥有决定权的人。医院的药品采购经办者是药剂科长。3．批准者：批准者指那些有权批准经办者提案的人，医院里的批准者是院长。4．影响者：能够影响购买决策的人。医院里的影响者就是广大群众。5．否决者：不决者就是无法使某种工业品获得订单，但可以使某种工业品无法获得订单的人，这种人无权做好事，有权做坏事。这种人是许多工业品、营销者所忽视的，也是最易出成就的领域，医院里的否决者有：主管采购的副院长、药事委员会成员、医房成员；工厂里的否决者是车间主任（他同时也是使用者）；美容院里的否决者是美容师。工业品营销的原则是：向使用者充分传递产品功能信息，向经办者给予尊重，向批准者和影响者提供借口，向否决者给予充分的尊重。

🧠:# 共享服务中心的产生共享服务中心的概念，始于20世纪的美国，其原理是将公司（或集团）范围内的共用的职能/功能集中起来，高质量、低成本地向各个业务单元/部门提供标准化的服务。共享服务中心所集中的通常是诸如财务、信息系统、人力资源、法律、采购、研发等职能，通过这种方式，既可以发挥规模效应、节约成本，同时也有助于保证这些职能的质量和一致性。一般而言，采用共享服务中心模式的企业，多为跨国、跨区域的大型公司，这是因为只有规模达到一定的程度，共享服务模式才会产生更大的经济性。尤其那些总部具有强大管理能力的公司，共享服务不仅可以有效降低成本、保证服务质量，还起到将宝贵的管理能力和知识输送到各业务单元中的作用。除此之外，通过共享服务将日常性的非业务职能集中起来，也有助于业务部门更加专注于具有战略意义的业务经营活动中。# 共享服务中心概述共享服务中心是通过对人员、技术和流程的有效整合，实现组织内公共流程的标准化和精简化的一种创新手段。作为一种战略性业务架构，共享服务以客户服务和持续改进的文化为核心，实现价值导向服务，促使组织在更大范围内，甚至在全球范围内能够集中精力于其核心能力，从而使各业务单元创造更多的附加价值。最早使用共享服务中心这一管理模式的是美国福特公司，20世纪80年代初，福特就在欧洲成立了财务服务共享中心。随后，杜邦和通用电气也在80年代后期建立了相似的机构。90年代初期，惠普、道尔、和IBM也相继做出这样的决定。国内企业海尔集团、新奥集团、中国网通等也正在使用共享服务中心管理模式。共享服务是指将组织内原来分散在各业务单元进行的事务性工作和专业服务工作（如行政后勤、维修支持、财务收支、应收账款清收、投诉处理、售后服务、物流配送、人力资源管理、IT管理服务、法律事务等）从原业务单元中分离出来，成立专门的部门来运作，从而实现内部服务市场化，通过为内部客户提供统一、专业、标准化的高效服务而创造价值的运作模式。共享服务实现了组织整合资源、提高效率、降低成本的目的。共享服务的模式有很多种，常见的模式是在公司/集团内部成立一个独立的中心，其他业务单元/部门与该中心是内部客户的关系，共享服务中心自成一个组织，通过一套明确的SLA（服务水平协议）来递交服务。也正因为有这么一套协议，就可以使所集中起来的职能更加流程化、标准化，可以保证服务质量的一致性、及时性，同时也可使得借助预先双方对服务水平标准的界定，实现对服务质量的衡量和监控。为了不至于使这种中心成为公司内部的一种变形的垄断，从而彻底失去自我改进的压力，有的企业还引入了竞争机制，内部客户并不限于非要从公司共享服务中心采购服务，假如内部提供的服务水平无法与外部服务者的水平媲美，那么内部客户将会优先购买外部供应商的服务。这种竞争的压力，就迫使内部的共享服务中心必须时刻致力于不断改进服务水平，力求为内部客户提供始终优于外部市场的高质量、及时的服务。一个优秀的共享服务中心，必须始终关注一下几个关键因素：1、始终保证内部客户所需要、关心的服务要素，确保服务的效果；2、始终致力于成本的降低，在这一点上，很多的企业是通过将一部分程序性的活动信息化或外包，并在服务端引入自主服务的形式，以求在不影响质量的前提下尽可能地降低成本；3、使自己成为真正的业务伙伴，以自己对业务需求的深度了解，来更加深入、具体地帮助内部客户创造更多价值。# 共享服务中心的优势与劣势分析(一)共享服务中心的优势共享服务中心可以在诸多方面提供专业的服务,其中包括财务、人力资源管理、信息服务、后勤、物料管理、客户服务、法律事务服务等。共享服务的优势体现在三个方面:1.建立共享服务中心的首要驱动因素是成本降低。成本的降低有两种情况:一是在业务量不增加的情况下人员要减少,这是非常直观的成本降低;还有一种情况,是业务量增加而人员不增加,这是一个相对的节省。作为成长型的公司,业务总是在增加而且增长的速度很快,管理层希望在业务规模增加的同时,人员可以有少量的增加或者不增加。以摩托罗拉公司为例,公司总部将其在亚太地区14个国家的财务服务包括总账、应付应收账款、工资、固定资产等的处理都集中在中国天津经济技术开发区的亚洲会计中心,同时该中心还为全球摩托罗拉提供应付账款服务,而该中心的服务人员仅有180人。2.通过集中规模把复杂的工作变得更简单、更标准、分工更细,工作效率和质量将进一步提高。在共享服务的模式下,各种职能实施的政策、工作流程、检查标准完全统一,工作的效率获得显著提升,信息的集中管理共享应用,实现了资源集中调度下的风险集中控制。在共享中心,服务是其工作的重心,一切都聚焦在服务上。3.在很多企业里,共享服务的意义已远远超过了单纯的成本节约。在共享服务平台处理一些繁琐、重复性强的业务时,各个业务单元能够更专注于自己的核心业务。而且共享服务平台提供了一个标准的工作程序,可避免地区和业务部门之间出现标准执行的偏差,使更多的管理数据在统一标准下得以比较,这无疑是公司管理层、董事会取信于股东的利好因素。另外,作为一个服务中心,可以在比较短的时间内,开发出更专业的技术,并在组织内得到推广。(二)共享服务中心的劣势凡事都有其两面性,共享服务中心的模式在节约成本、提高效率的同时,在一定程度上也存在一些弊端。主要体现在以下两方面:1.共享服务中心作为一个专门的运营机构来向内部企业提供共享服务,在这种模式下,公司的整个运作也被重新调整。以前由公司内部各部门自行操作的业务,将由共享服务中心和该部门共同承担,因此共享服务中心与公司内享受其共享服务的部门是合作伙伴的关系,是价值链中上下游的关系。享受共享服务的部门仍和以前一样,是信息的所有者。在某些情况下,信息所有者和共享服务提供者会对某一业务持不同的观点而产生矛盾,影响公司内部合作关系,甚或影响工作效率。2.跨国公司在中国设立共享服务中心时,至少面向亚洲区或全球分公司提供服务。因此,对人员素质,尤其是外语水平要求甚高。但共享服务中心的业务大多是程式化的、重复的、大量的简单业务操作,与其人员素质不匹配。例如刚毕业的大学生,如果具备优秀的外语水平,在共享中心工作二三年后,极易产生厌倦感及对工作前途的渺茫感,从而另谋出路,使得共享服务中心成为为其他部门提供人员培训的中心。