🧠:相对评价法是指在某一团体中确定一个基准，将团体中的个体与基准进行比较，从而评出其在团体中的相对位置的评价。采用标准分数进行评价，实际是表示考察的对象在总体中处于什么位置，所以这种评价是一种相对评价。相对评价法是在评价对象的集合中选取一个或若干个作为基准，然后把各个评价对象与基准进行比较。而不像绝对评价法那样另外制定客观的衡量标准，然后以这个被选定对象为尺度，逐一与其他评价对象对照，从而区分出差别，排出名次，分出高低。例如，对某校统考成绩的评价，通常是以该校所在市(县)统考的平均水平作为评价的基准，以该校成绩在一个市(县)中所属的地位来判断。# 相对评价的特点评价基准是在评价对象团体内部确定的，对于另外的团体未必适用；参照的基准是对团体进行测量以后确定的，与教育目标无直接关系；相对评价法的评价结果只说明被评者在该团体所处的相对位置。# 相对评价法的优缺点相对评价法的优点是：适应性强，应用面广，不管这个团体状况如何，都可以进行比较，都能评出个体在集体中的相对位置；用建立在对评价对象群体测评基础之上的标准进行评价，发现其个别差异，从而对被评个体做出较为客观、公正和确切的判断；有利于激发评价对象的竞争意识。相对评价法的缺点是：评选出来的优秀者未必就是真正的高水平、高质量，未被选上的也不一定水平低、质量差，故容易降低客观标准；评价的结果所反映的只是评价对象在一定范围内的相对位置，不一定反映他们的实际水平；易忽视教育目标的完成情况；易导致激烈的、无休止的竞争，从而挫伤一部分人的积极性。# 相对评价法的几种方法（1）序列比较法序列比较法是对按员工工作成绩的好坏进行排序考核的一种方法。在考核之前，首先要确定考核的模块，但是不确定要达到的工作标准。将相同职务的所有员工在同一考核模块中进行比较，根据他们的工作状况排列顺序，工作较好的排名在前，工作较差的排名在后。最后，将每位员工几个模块的排序数字相加，就是该员工的考核结果。总数越小，绩效考核成绩越好。（2）相对比较法相对比较法是对员工进行两两比较，任何两位员工都要进行一次比较。两名员工比较之后，相对较好的员工记“1”，相对较差的员工记“0”。所有的员工相互比较完毕后，将每个人的得分相加，总分越高，绩效考核的成绩越好。（3）强制比例法强制比例法是指根据被考核者的业绩，将被考核者按一定的比例分为几类（最好、较好、中等、较差、最差）进行考核的方法。

🧠:所谓“相对基尼系数”是指在“名义基尼系数”的基础上充分考虑“国情因素”以后而得出的基尼系数。# 影响相对基尼系数的因素影响我国“相对基尼系数”高低的主要“国情因素”包括贫富差距的公正性、城乡二元问题、社会保障水平和经济货币化及物价水平差异等因素。第一，贫富差距的公正性与“相对基尼系数”的高低。如果贫富差距主要是由比较公平的市场竞争带来的，主要是由于社会成员的能力差距和贡献差距所产生的，是由比较完善的市场机制选择的结果，则贫富差距的公正性与合理性较高，因而贫富差距的社会可接受性也较高；反之，贫富差距的公正性与合理性较低，贫富差距的社会可接受性也较低。因此，前者的“相对基尼系数”比其“名义基尼系数”相对较低，而后者的“相对基尼系数”比其“名义基尼系数”相对较高。我国目前的贫富差距是在体制转轨的背景下出现的，其中一部分收入差距是市场公平竞争的结果，因而是合理的，比如收入状况与受教育程度的相关度越来越高，就证明了这一点。但在产生收入差距的因素中，还有不少不合理、不合法、不公平的因素：一是行业垄断产生的高额垄断收入；二是权钱交易中产生的腐败官员的巨额黑色收入；三是经济犯罪分子从事走私等获得的巨额黑色暴利；四是权力部门利益驱动产生的灰色收入；五是由于改革本身特别是国有企业改革、所有制结构调整过程中，具体操作上存在的非程序性、非透明性、非法治化等问题，少数人乘改革之机，钻改革的空子，蚕食和鲸吞公共财富实现暴富。这些因素导致我国贫富差距的合理性、合法性、公平性和社会可接受性打了折扣，我国的“相对基尼系数”比“名义基尼系数”还要高。据胡鞍钢、过勇的研究，“在２０世纪９０年代后半期，腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在９８７５亿－１２５７０亿元之间，占全国ＧＤＰ总量的比重在１３．２％－１６．８％之间”（胡鞍钢：《中国战略构想》，浙江人民出版社，第２２７页）。第二，城乡二元问题与“相对基尼系数”的高低。有一种观点认为，我国的基尼系数较高是因为我国的城乡二元问题所致，如果剔除这一因素，我国的基尼系数将低于国际警戒线水平。笔者认为，尽管我国的城乡二元问题有其特殊性，但城乡二元问题是发展中国家普遍存在的问题，并非我国所独有，比如印度的城乡二元差距与我国有较多的相似性，因城乡二元问题而给基尼系数打折扣不仅道理不充分，而且打折扣后反而失去了与印度等其他发展中国家的可比性。更为重要的是，我国城市居民收入与农村居民收入的性质存在差别，农村居民当年的收入不能全部用于消费和储蓄，其中包含了来年购买种子、化肥等农业生产资料的费用，如果将农村居民收入中用于购买生产资料的部分扣除再计算我国的基尼系数，基尼系数将会更高。所以，从城乡二元问题的角度来看，不是“相对基尼系数”低于“名义基尼系数”（即所谓的“打折扣”说），反而是“相对基尼系数”高于“名义基尼系数”。第三，社会保障水平与“相对基尼系数”的高低。贫富差距、社会稳定与社会保障水平三者之间存在密切关系。贫富差距大，基尼系数高，但如果社会保障水平较高，则贫富差距对社会稳定的负面影响会减弱。如果“名义基尼系数”相同，但社会保障水平相差较大，那么“相对基尼系数”是不同的，社会保障水平越高则“相对基尼系数”越低，社会保障水平越低则“相对基尼系数”越高。近年来我国的社会保障水平在逐步提高，但从总体上看，我国的社会保障水平仍然较低，尤其是与发达国家相比差距更大。从发展趋势来看，随着我国社会保障水平的不断提高，我国的“相对基尼系数”会呈现出逐步降低的态势，但从目前的情况看，较低的社会保障水平的确产生了“相对基尼系数”高于“名义基尼系数”的效应。第四，经济货币化及物价水平差异与“相对基尼系数”的高低。由于我国经济发展的不平衡性，经济货币化水平及物价水平存在一定差异，尤其是城乡之间差别较大，而收入“名义基尼系数”主要是采用名义货币化收入计算出来的，故用“名义基尼系数”评价贫富差距会存在由经济货币化及物价因素所导致的误差。笔者基本赞同央行的观点，即用购买力平价法而不是用名义货币化收入来计算基尼系数，我国的基尼系数会变低；换句话说，从经济货币化及物价水平差异的角度来看，我国的“相对基尼系数”比“名义基尼系数”要低。通过上面的分析，综合考虑贫富差距的公正性、城乡二元问题、社会保障水平和经济货币化及物价水平差异等四大“国情因素”对基尼系数的影响，我国的“相对基尼系数”即充分考虑了“国情因素”的基尼系数比“名义基尼系数”还要高，对我国的“名义基尼系数”不仅不能打“国情折扣”，反而应该乘以一个大于１的“国情系数”才能得出更为合理的“相对基尼系数”。笔者的观点是，充分考虑到我国国情因素，我国的贫富差距问题更严重。总之，无论是从“名义基尼系数”还是“相对基尼系数”的角度来看，我国贫富差距问题的严重性是不容置疑的。

🧠:# 零基管理法的概念零基管理法是一种以“往者已矣，来者可追”为指导思想，不为过去得失情况所约束或困扰，坚持立足今天，面向未来，一切从零开始，一切向前看的管理方法。# 零基管理法的基本精神在每进行一项工作时，对所要做的工作，不管过去的实绩如何，都必须以目前的发展情况为基础，以今后应执行的计划目标为准则，给予重新检查，一切从零出发重新作起。这一方法由1968年美国得克萨斯仪器公司的菲尔首先用于编制预算计划。20世纪70年代初，美国“管理分析中心”的保罗斯托尼奇总结了75家企业和政府机关实施的经验，撰写了《零基计划和预算》一书，引起了人们的重视。此后，美国、加拿大、墨西哥等国的企业和政府机关普遍采用了这个方法。我国女排从零开始的训练办法是对零基管理方法的巧妙运用，收到了显著效果。# 零基管理法的内容1.零基预算。零基预算是在制定本年度的预算时，不依据上年度的预算是否增减，而是一切重新开始，对现在企业或公司的现状和所处的情况加以分析，计划今后企业或公司的支出。零基预算的基本精神是在每一个预算年度，对每项费用都予以重新检查，而且必须以目前公司的需求和发展情况作为检查的基础。2.零基生产。零基生产即首先必须假设企业或公司的资源不变，包括工厂设备与人员技能仍然未变，然后决定要开始生产何种产品。3.零基行销。零基行销是对企业或公司的行销策略进行检查，不是以过去的行销计划作为参考，而是以目前的生产计划作为基础。“零基”的目的，就是通过这种“重新开始”的思考、讨论、选择，使企业或公司抛弃陈腐的观念，获得新的生机。4.零基工作分配。零基工作分配是指企业或公司应该每年度都必须对员工的职责做一次全面性的检查，在实施这项工作分配的检查时，要想达到有效，就要以“零基”的途径来检查和审核员工的职责。# 零基方法的注意事项使用“零基”概念的管理方法，在运用时，必须具备两项基本条件：1．高阶层管理人员或组织有力的委认命令，明示在复查以后，确实会依据检查的结果做某种程度的调整；如果“零基”的复查只是做做表面工作而已，那就不要实行“零基”复查。因为，当职工知道复查只是“口惠而实不至”的管理工作时，他们将会产生被玩弄的感觉，此时他们内心就会产生怨恨，而趋向于消极地破坏与不合作。2．晓得这项复查过程需要定期修改，即复查的内容和方法需要不断更新，因为，即使今年复查过程运用得很理想，甚至明年或后年也是同样理想；但是，组织是不断地在变化，在适应环境，所以，原来的复查过程就不能适应组织的需要了。周范林主编.实用管理方法手册（修订版）.经济管理出版社,1997年02月第1版.所谓“零基管理”，它没有一个确定不变的概念。零基管理这种方法，运用在不同的范围内，其含义有所不同。零基管理就其本义而苦，是指一叨以另为基础，重新开始的一种经营管理方法。# 零基管理的施行方法施行零基管理，对我斟的一些企业来说，是一种新的尝试，要使之花确有效施行，彳r较多的事项值得引起重视和注意。参照国外施行零基管理过程中总结的经验看，其方法有以下几点：一、正确理解零基管理的基本含义在施行零基管理，最根本的是要了解什么是零基管理。如果对其内涵不理解而就要进行施行，．这简直是笑话。如果只了解皮毛。不理解真实含义，而要施行这种管理方法，这只会把管理工作搞得更糟。所以要施行此法，必须对它作全面的理解，只有从理论上弄清搞艟：才能指导实践，把握真谛。二、先试验后铺开零基管理作为一种经营管理方法，它可以在企业经营管理的许多方面运用。但是由于此法具有较强的科学性，需要一个总结经验、逐步推开的过程。所以我们在企业施行此法时，首先要选准某一方面进行，例如在预算方面先进行，要在总结经验之后，再向生产、经销，工作分配等方面铺开。在试验过程中，要注意总结经验。虽然其它先行企业已提供经验，但由予企业的特点不同，有的经验是不能照搬照套，否则就会殆误工作。在某个方面进试验时，如果一次循环不行，可进行多次循环。总之，要取得成功经验后面铺开。三、正确把握操作程序零基管理作为一种经营管理方法，那么在施行时，一定要掌握操作方法，按程序一步一步渐进。一些企业在施行此法时，之所以失败，很大程度上是不按程序办事。要按程序操作，就必须在施行前就列出各个步骤，认真研究分析。当程序编排好后，再施行，这样成功的把握就大。四、正确授权施行零基管理，需要一个过程，即试验、总结经验和铺并的过程。这一过程不是“全民总动员”，而要授权于某人或某些人、某迪希fj磺责抓这项工作。要使此工作循序渐进，获取成效，企业高层领导必须选准负责人和部门，并慎重，正确授权。组织试验、总结经验等权力可一次性授于，对于修正方案、全面铺开的权，应掌握在高层领导手中。对于授权人要放手让他们大胆地抓、大胆地千。要帮助他们减少阻力和树立威信。要让企业的其他员工都知道他们试行和施行零基管理法，有职有权。这些职权是企业最高领导者和最高组织授于的，执行他们的命令，就是执行最高组织或最高领导者的命令。

🧠:零基思考，也称“零基思维”，是从零基预算一词中借用过来的。零基预算是不受限于过去的成绩或习惯，从零开始思考。例如，不参考去年的实绩，而以今年的需要及目标编列新年度预算便称为零基预算。所谓零基思考，是指在再设计流程过程中，忽略现有流程的存在，面从所期望达到的目标出发，重新思考并设计流程。零基思考是再造流程过程中最基本的思考方式之一。许多流程再造的企业，实际上，它们在再造过程中很多都运用了零基思考方式，只是有时他们并没有意识到。# 零基思考的案例沃凯(Vulcan)公司的总裁亨利·凯特以代理商的身份加入英国沃凯公司的时候，最让人头痛的事情莫过于好不容易找到一家客户，然而却要等上好几个月时间，让公司总部评估承保风险，给保单定价。随着现代信息技术的发展，沃凯公司开始在业务过程中采用先进的计算机技术。然而，沃凯公司从收到代理商的申请表到为客户承保、给客户下保单的流程仍然冗长繁杂。区域代理商把投保申请表关到公司总部之后，首先由一位专业人员把申请表输入到一台电脑；然后，把申请表再传到另外一位专业人员手中，由他使用另一台电脑检查投保工程项目的技术经济情况；接下来，信用检查员通过一台专门的电脑系统审核投保客户的资信状况；最后，全部有关信息齐全后，承保员将核算承保风险，再给保单定价。从投保申请表送达公司总部，到保单寄送客户的这段时间可能是几个星期。最令人沮丧的是，其中90%的时间耗费在投保申请表的各部门之间的传递与滞留当中。这种迟缓的、传统的保单发付流程过去一直没有让沃凯公司遇到麻烦。自从进入本世纪80年代以来，沃凯公司突然面临着众多竞争对手的强烈挑战。这些竞争对手可以在你拨通电话申请投保并且还没有放下电话的时候，就为你立下保约。为了提高工作效率，降低经营费用，充分发挥信息技术的功效，沃凯公司决定对传统的业务流程进行重新思考。尽管沃凯公司有大量的计算机辅助公司的各项业务开展，但计算机技术仅仅是沃凯公司业务流程每一步骤自动化的有力工具。沃凯公司的七大业务部门，都有自己独立的计算机系统，但这七大系统却互不相联，更谈不上资源共享的信息交流。计算机技术把沃凯公司本来已经分散的业务流程搞得更加分散。沃凯公司第一步变革措施是，在保单发付部门任命一名专案经理，专案经理的职责是跟踪并督促投保申请表的处理。一年后，任命专案经理的做法大大提高了沃凯公司在代理商中的形象。但是，从投保申请到发付保单的业务流程，并没有因此变得更快。相反，业务流程增加了人手，管理费用也因此而上升。至此，沃凯公司决定对其保单发付流程进行再设计。在流程设计之前，他们不让原有流程中人参与，而是让保单发付流程一无所知的人来思考。这些人不知道原有流程是怎样动作的，他们也就不考虑现有流程是怎样运行，而是想保单发付流程的根本是什么。其实，保单的发付就是通过对投保项目有关资料的审核与确认，从而定直保价。通过这种零基思考，他们理解了，该流程动作效率的关键就在于查阅与确认资料的效率。因此，在再设计该流程时，该公司采用了一台个人计算机，把发付保单涉及的所有任务，从输入申请表、评估风险、给保单定价、支付佣金到收取保险金等全部联合成一个完整的专家系统。通过这个专家系统，专案经理一个人就可以接受投保申请并完成发付保单所涉及的全部任务。现在，投保申请表到达沃凯公司后两个小时内，该公司就可以为客户立下保约，并给客户寄送保单。尽管公司业务量在逐年增加，然而，沃凯公司雇佣的职员却不到过去的一半，与此同时，保单发付流程的错误也大幅度减少。从这个案例中，我们看出，零基思考的一个重要方法，是让对流程一无所知的人来思考，他们由于不知道现有流程是什么样子，在思考流程时就不会有什么框框，他们就可以凭借个人的直觉依靠自己对流程是什么的理解来思考，从而获得流程的根本性思考。

🧠:信息咨询商是充分利用互联网和其他信息技术，对互联网上大量的信息情报进行综合、统计分析、调查研究和策略建议。# 信息咨询商的两种策略随着互联网深入的发展，提供专业信息服务的ICP越来越多，提供的信息越来越细化。一大批专业信息服务商也应运而生，这些专业信息服务商提供信息服务方式有两种，一是建立专业数据库，二是建立专业信息站点。网上数据库主要可以分为国际联机数据库和国内数据库两大类。国际联机数据库主要是通过与国际上著名的信息服务系统包括美国DIALOG、德国STN等提供，如世界上最权威的DIALOG服务系统(www．dialogweb．com．www．dialogselect．com)拥有的3亿页文本和图片的450多个数据库，能够提供大量专业信息服务。据调查，我国建立的数据库接近2000个，这些数据库分布在国家机关、科研单位、出版商、新闻单位、图书馆、档案馆、报社、杂志社、另外还有大量的没有电子化的信息源。许多单位没有信息处理能力，也没有在互联网上开展增值服务的技术装备与专业人才，更无充裕的资金，如何将这些宝贵的资源网络化、市场化，对ICP既是一种挑践，也为其提供了巨大的市场机会。专业信息服务商一般都建立有自己独立的信息网站。与综合信息服务不同，这些网站所提供的信息专业性强，如医疗卫生、建筑材料、食品等等，甚至可能进一步细化。目前，互联网专业性的中文站点比较著名的如中国机电工商网，是以机械工业经济管理研究院为主组建的基于互联网上的大型计算机网站，主要服务于机电行业，面向国内外制造业及销售厂商，通过互联网实现信息发布。另外许多国际性知名资料库，如法律专业的LEXIS，商业信息的DIALOG，科技信息如STN等，皆成为全球专业人士工作上不可或缺的重要伙伴。# 信息咨询商的业务1)网上信息调查。Internet的发展为我们带来了许多新生事物，网上调查便是其中之一，信息咨询业的调查业务与网络的融合趋势十分明确。信息咨询商展开网上调查主要是在两个方向上；一是提高传统收集信息手段的质量和效率，一是获取新领域的信息以适应新市场的需求。首先，网上调查的目的是搜集信息的有效性，降低成本。上网群体代表了整个社会群体中的“信息敏感群体”，他们对各方面的信息特别敏感，具备高度的信息收集和选择能力，同时又很能发表自己的见解，他们往往就是潮流的领导者。就是说，一件新事物或新产品如果能让他们接受的话，通常就能让整个社会接受。所以，了解这一“舆论领导群体”的想法和看法无疑是一件具有重要意义的事情。同时，这又是数量较少、分布较为分散的一群人，传统的调查方式，无论是电话调查还是入户访谈，都不容易找到他们。而Intemet则提供了一个非常简洁的方式来接近这一群人，并使他们乐于接受调查，提供高质量的信息源。其次，Internet作为一个新生事物，在其发展过程中会出现许许多多的问题，从而形成新的信息需求来解决这些问题。Internet上的商业活动本身就是非常值得研究的，如Internet上的广告，应当怎样定位?怎样才能被人们所接受?放在什么位置才能达到最好的效果?如网上购物，如何判断消费者的购买倾向?如何有针对性地进行促销?正是出于以上两个方面的业务需求，所以国外网络调查的发展非常迅速。如美国，短短几年间网络调查在整个市场调查中所占的比重已经达到15％。对开展网上调查的信息咨询商来说，需要有很高访问量的网上媒体运营商与之合作。双方均可通过合作调查获利。具体合作形式是由双方的策划人员根据不同时期的社会焦点、时尚消费热点等选定主题，由信息咨询商负责制作调查问卷的内容，网上媒体运营商将其制成网页在网上发表。统计结果由信息咨询商处理；而网上媒体运营商可以通过有趣的调查形式和内容吸引网上用户，为网民们提供一个网上的活动项目，反映网民们的意见和态度，起到传播信息的宣传效果。2)网上专项信息咨询服务。专项信息咨询商通常是依附于国民经济其他部门的，这些部门的生产和销售企业除了从事自己的产品生产和销售业务外，同时也是信息的生产者，从他们的经济活动中产生出商品交易信息、商品使用信息、企业经营状况信息等。这些信息对生产者本身的作用可能不大，是他们业务活动的附属产物，但是对其他与该生产者存在相关业务的企业来说却十分重要。这些业务活动的附属产物——商业信息就是由专项信息咨询商来收集和加工的。专项信息咨询商在交易市场收集到原始商业信息，再通过数据挖掘技术进行信息的二次开发，提供给需要的客户，如产品供应商需要的专项产品的市场使用分布信息，合作伙伴间需要的是对方信用状况的信息，交易所买卖双方需要的实时交易报价和累计数据分析，中小企业需要的同类企业业务的成功案例等。专项信息咨询商通过Internet为客户提供各类咨询服务并出售自己为客户定制的整体业务解决方案是非常方便的。如信息咨询商的Web网站向客户开放，客户可以提交自己的数据，咨询商通过它们后台的数据分析模型为用户提供优化的业务解决方案。当咨询商提供某项业务的解决方案时，针对不同企业的情况，有不同的规划方案和实施步骤，客户可以根据自己的实际情况逐步筛选出对自己最有效的解决方案。咨询商定期或不定期提供市场分析报告，供用户浏览。咨询商及时地维护网站的数据库和分析模型，客户则根据自己业务的变化，随时登录到咨询商的网站上，查找到此时应采取的业务方案。如企业增加员工后，人事管理体制应及时调整的方案；企业布置新的生产线时，应该采用的工程实施方案；企业在某国家或地区开拓销售市场时，应了解到的当地市场环境和需求分析报告等。3)网上持续信息支持。在这个技术和业务方式都迅速变化的社会中，许多经济活动中的业务问题都需要不断地针对某一领域，跟踪了解新情况，掌握关于该业务问题的新知识。这些持续的了解和学习过程实际上是有针对性地持续获取某一领域信息的过程，保持信息较充分的状态是展开经济业务的前提。例如，对于高技术领域或产品的特殊性较大的企业来说，企业的采购业务需要持续的信息支持，企业必须能随时了解到需要采购的产品是否有价格更低的替代产品出现、目前市场供应商的供应状况和趋势、未来一段时间采购方式的发展方向等。未来企业的执行层和管理层员工也需要在各自业务上获得持续的信息支持，以此为基础，保证自己在迅速变化的信息社会中不掉队。对于这种持续信息支持的大量需求，早在Internet广泛应用之前就出现了，但是对信息咨询商们来说，一直没有什么行之效的方式能对这种客户提供持续信息支持服务。主要原因是不同领域的企业客户和不同职位的个人客户提供持续信息支持的内容非常不同，这些针对性很强的信息不能形成规模，信息搜集、归类整理和数据挖掘的成本就比较高。同时，持续信息支持需求也呈现非常强的零售特性，同一个客户也会对自己的专项信息需求不断作调整，因此信息咨询商要同这些客户进行频繁的通信联系，相互通报需求方的变化情况和供应方的新信息补充情况，相互联络和调整的成本也很高。信息供需双方达成交易的成本都高，阻碍了信息咨询商提供这种持续信息支持的服务。而Internet的出现为这种信息产品的交易提供了十分方便快捷、价格低廉的工具。目前，信息咨询商可以通过自己的Web站点，加上后台的数据库和数据挖掘工具，为客户提供由客户自己定制的持续信息支持服务。

🧠:政府采购成本管理是政府采购管理的重要内容，是防范和化解政府采购风险的重要措施和手段，是对政府采购过程中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核等一系列科学的管理工作。# 政府采购成本管理的内容政府采购成本管理是政府采购管理的重要内容，是防范和化解政府采购风险的重要措施和手段，是对政府采购过程中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核等一系列科学的管理工作。依据政府采购成本产生的构成、内容、形式等分类，政府采购成本可分为以下几类：一是从成本支出对象来看，它包括采购人、采购监督管理机关、供应商、政府代理机构产生的费用。二是从成本属性看，政府采购成本不仅包括直接用于采购支出的显性成本，还包括用于政府采购管理的隐性成本。显性成本是指在实施政府采购过程中所发生的直接费用；隐性成本是指采购中可以由操作者分期负担或可以转嫁他人负担的成本。三是从成本形态上看，不仅包括表现为货币支出的有形成本，还包括表现为非货币支出(如政府管理效率、产品性能和质量的降低、供货期限和项目执行时间的延误)等无形成本。四是从成本计算目的上看，可分为财务成本、控制成本(又可细分为标准成本、责任成本、质量成本)、决策成本(也可分为边际成本、机会成本)。只有把握这样一个完整的成本概念体系，才能充分发挥成本核算和成本管理的作用。1．政府采购成本主体与管理主体是监督管理机构、采购人、采购代理机构等多家构成成本主体和管理主体。2．强化政府采购成本管理的基础工作包括：对所有政府采购过程中发生的费用都应清楚、无误记录下来。并且可随时随地地查询各项成本费用的发生额；成本分类科学合理，以利有效分析和控制成本。应以控制成本为目的成本分类方式要求来分别记录成本，并对财务会计资料以外的某项专门成本、质量成本、人力资源成本另立项记录；要将可控成本的控制责任、目标分解到与控制成本有关的职责部门和个人，同时相应界定共同成本的责任分配和协调方式。3．政府采购成本管理形式：(1)必须实现价值形态与实物形态管理的统一。(2)政府采购成本管理既要满足内部需要，又要满足外部需要。(3)成本管理工作不可能由某一个部门或某一些人来完成，而必须由涉及到政府采购的全体人员来共同完成。4．政府采购管理基本原则：(1)成本耗费能实现政府采购预期目标。(2)由于政府采购市场的复杂性和不确定性，影响政府采购成本因素较多，政府采购管理成本特别是成本目标决策应充分考虑这些不可控的内、外部因素，立足于现有条件及决策期内能改善的基础上。(3)全面管理与重点突出相结合的原则。政府采购任何环节的任何成本开支都应纳入成本管理范围，制定消耗标准，进行严格控制。在全面管理的基础上，也应突出重点，对影响政府采购成本较大的成本项目，应予以重点监控，加强管理。